100 лет со дня утверждения первого основного закона СССР

31 января 2024, Среда 05:01 Просмотров: 626

31 января исполняется 100 лет со дня утверждения первого основного закона СССР – Конституции СССР 1924 г.

Образование в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических республик вызвало необходимость приступить к работе над основным общесоюзным законом, которая началась 10 января 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал шесть комиссий для подготовки будущей Конституции: комиссию по созданию положений о Совете народных комиссаров, Совете труда и обороны, наркоматах СССР; бюджетную комиссию, комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ, комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР, комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах, комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

26-27 июня 1923 г. проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б) 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 г. Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на причины и принципы объединения республик (добровольность и равноправие). СССР оставался открытым объединением для вхождения в его состав новых республик «...имеющих возникнуть в будущем». За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, а ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Договор состоял из 11 глав: 1. О предметах ведения верховных органов власти СССР. 2. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве. 3. О Съезде Советов СССР. 4. О Центральном Исполнительном Комитете СССР. 5. О президиуме ЦИК СССР. 6. О СНК СССР. 7. О Верховном суде СССР. 8. О народных комиссариатах СССР. 9. Об ОГПУ. 10. О союзных республиках. 11. О гербе, флаге и столице СССР.

Конституция СССР 1924 г.
Издание 1924 г. М., юридическое издательство Наркомюста.
Изображение из открытых источников

В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ общесоюзного законодательства. Высшим органом власти являлся Съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами – ЦИК СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета (представители республик пропорционально населению) и Совета Национальностей (представители союзных и автономных республик – по 5 депутатов от каждой, и автономных областей – по 1 депутату). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный орган – СНК СССР из 10 наркоматов. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщений, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались функции разбирательства дел о злоупотреблениях высших должностных лиц СССР и рассмотрение дел о соответствии республиканского и союзного конституционного законодательства. Все остальные сферы управления находились в исключительной компетенции союзных республик. В конституции СССР 1924 г. не было характеристик общественного устройства союзного государства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве и местных органах власти. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Конституция РСФСР была принята в 1925 г. Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г.

Никитина И.В.